各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市城市管理委員會(huì )，天津市城市管理委員會(huì )，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、商務(wù)委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）精神，進(jìn)一步做好燃氣安全管理工作，決定修改《燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（建城〔2014〕167號）部分條款，現通知如下：
一、將第二條第二款修改為“城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可的申請、受理、審查批準、證件核發(fā)以及相關(guān)的監督管理等行為，適用本辦法”。
二、在第四條中增加一款作為第二款，內容為：“發(fā)證部門(mén)應當公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開(kāi)辦理進(jìn)度，并推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理”。
三、將第五條第（一）項第二款修改為“燃氣經(jīng)營(yíng)區域、燃氣種類(lèi)、供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時(shí)序等符合依法批準的燃氣發(fā)展規劃”；將第（二）項第1條修改為“1.應與氣源生產(chǎn)供應企業(yè)簽訂供用氣合同”；將第（五）項第三款修改為“經(jīng)營(yíng)方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規劃、工程建設計劃，用戶(hù)發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報修、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣服務(wù)制度等”；第（六）項第二款第1條修改為“1.主要負責人。是指企業(yè)法定代表人和未擔任法定代表人的董事長(cháng)（執行董事）、經(jīng)理。以上人員均應經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格”；第（六）項第二款第2條修改為“2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門(mén)負責人，企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售分支機構的負責人以及企業(yè)專(zhuān)職安全員等相關(guān)管理人員。以上人員均應經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格”；第（六）項第二款第3條“燃氣用戶(hù)檢修工”后增加“瓶裝燃氣送氣工”。
四、刪除第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項；將第（七）項修改為“（二）燃氣氣質(zhì)檢測報告；與氣源供應企業(yè)簽訂的供用氣合同書(shū)”；增加“（三）申請人對燃氣設施建設工程竣工驗收合格情況，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員的專(zhuān)業(yè)培訓考核合格情況，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權或租賃情況，企業(yè)工商登記和資本結構情況的說(shuō)明”；將第（八）項序號修改為“（四）”；將第（九）項修改為“（五）法律、法規規定的其他材料”。
五、將第八條第一款修改為“發(fā)證部門(mén)應當自受理申請之日起十二個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定。十二個(gè)工作日內不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。發(fā)證部門(mén)作出準予許可決定的，應向申請人出具《準予許可通知書(shū)》，告知申請人領(lǐng)取燃氣經(jīng)營(yíng)許可證”。
六、將第十四條第（二）項修改為“（二）燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格依法終止的”。
七、將第十五條第（四）項修改為“（四）法律、法規、規章規定的與注銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的材料”。
八、將第十六條修改為“燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的，應向發(fā)證部門(mén)申請補辦，由發(fā)證部門(mén)在其官方網(wǎng)站上免費發(fā)布遺失公告，并在五個(gè)工作日內核實(shí)補辦燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。
燃氣經(jīng)營(yíng)許可證表面發(fā)生臟污、破損或其他原因造成燃氣經(jīng)營(yíng)許可證內容無(wú)法辨識的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應向發(fā)證部門(mén)申請補辦，發(fā)證部門(mén)應收回原經(jīng)營(yíng)許可證正、副本，并在五個(gè)工作日內核實(shí)補辦燃氣經(jīng)營(yíng)許可證”。
九、在第十八條后增加一條作為第十九條，此后序號順延：“第十九條 發(fā)證部門(mén)要協(xié)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施‘雙隨機、一公開(kāi)’監管機制，通過(guò)信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對燃氣經(jīng)營(yíng)的事中監管。針對違法違規燃氣經(jīng)營(yíng)行為強化事后監管，依法及時(shí)認定違法違規行為種類(lèi)和性質(zhì)并予以處置。建立健全聯(lián)合懲戒機制，對于違法燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)人員依法實(shí)施吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施”。
十、在第二十條第一款段尾增加“推進(jìn)部門(mén)間信息共享應用，按照要求將形成的燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理有關(guān)文件交由城建檔案部門(mén)統一保管”。
十一、在第二十一條增加一款作為第一款，內容為：“農村燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理，參照本辦法執行”。
十二、將第三條、第十條、第二十一條中“住房城鄉建設部”修改為“住房和城鄉建設部”。
本通知自印發(fā)之日起施行。
現將修改后的《燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》予以印發(fā)。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2019年3月11日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法
第一條 為規范燃氣經(jīng)營(yíng)許可行為，加強燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理，根據《城鎮燃氣管理條例》，制定本辦法。
第二條 從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可，并在許可事項規定的范圍內經(jīng)營(yíng)。
城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可的申請、受理、審查批準、證件核發(fā)以及相關(guān)的監督管理等行為，適用本辦法。
第三條 住房和城鄉建設部指導全國燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理工作?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)負責本行政區域內的燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
第四條 燃氣經(jīng)營(yíng)許可證由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)核發(fā)，具體發(fā)證部門(mén)根據省級地方性法規、省級人民政府規章或決定確定。
發(fā)證部門(mén)應當公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開(kāi)辦理進(jìn)度，并推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
第五條 申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可的，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┓先細獍l(fā)展規劃要求。
燃氣經(jīng)營(yíng)區域、燃氣種類(lèi)、供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時(shí)序等符合依法批準的燃氣發(fā)展規劃。
?。ǘ┯蟹蠂覙藴实娜細鈿庠?。
1.應與氣源生產(chǎn)供應企業(yè)簽訂供用氣合同。
2.燃氣氣源應符合國家城鎮燃氣氣質(zhì)有關(guān)標準。
?。ㄈ┯蟹蠂覙藴实娜細庠O施。
1.有符合國家標準的燃氣生產(chǎn)、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備。
2.燃氣設施工程建設符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。
?。ㄋ模┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
有固定辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等。
?。ㄎ澹┯型晟频陌踩芾碇贫群徒∪慕?jīng)營(yíng)方案。
安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制度，設施設備（含用戶(hù)設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質(zhì)量檢測制度，崗位操作規程，燃氣突發(fā)事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等。
經(jīng)營(yíng)方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規劃、工程建設計劃，用戶(hù)發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報修、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣服務(wù)制度等。
?。┢髽I(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門(mén)考核合格。專(zhuān)業(yè)培訓考核具體辦法另行制定。
經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格的人員及數量，應與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模相適應，最低人數應符合以下要求：
1.主要負責人。是指企業(yè)法定代表人和未擔任法定代表人的董事長(cháng)（執行董事）、經(jīng)理。以上人員均應經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格。
2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門(mén)負責人，企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售分支機構的負責人以及企業(yè)專(zhuān)職安全員等相關(guān)管理人員。以上人員均應經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格。
3.運行、維護和搶修人員。是指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場(chǎng)站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場(chǎng)站工、液化天然氣儲運工、汽車(chē)加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工、燃氣用戶(hù)檢修工、瓶裝燃氣送氣工。最低人數應滿(mǎn)足：
管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，燃氣用戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)以下的，每2500戶(hù)不少于1人；10萬(wàn)戶(hù)以上的，每增加2500戶(hù)增加1人；
瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，燃氣用戶(hù)1000戶(hù)及以下的不少于3人；1000戶(hù)以上不到1萬(wàn)戶(hù)的，每800戶(hù)1人；1-5萬(wàn)戶(hù)，每增加1萬(wàn)戶(hù)增加10人；5-10萬(wàn)戶(hù)，每增加1萬(wàn)戶(hù)增加8人；10萬(wàn)戶(hù)以上每增加1萬(wàn)戶(hù)增加5人；
燃氣汽車(chē)加氣站等其他類(lèi)型燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員及數量配備以及其他運行、維護和搶修類(lèi)人員，由省級人民政府燃氣管理部門(mén)根據具體情況確定。
?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他條件。
第六條 申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可的，應當向發(fā)證部門(mén)提交下列申請材料，并對其真實(shí)性、合法性、有效性負責：
?。ㄒ唬┤細饨?jīng)營(yíng)許可申請書(shū)；
?。ǘ┤細鈿赓|(zhì)檢測報告；與氣源供應企業(yè)簽訂的供用氣合同書(shū)；
?。ㄈ┥暾埲藢θ細庠O施建設工程竣工驗收合格情況，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員的專(zhuān)業(yè)培訓考核合格情況，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權或租賃情況，企業(yè)工商登記和資本結構情況的說(shuō)明；
?。ㄋ模┍巨k法第五條第（五）項要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案材料；
?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他材料。
第七條 發(fā)證部門(mén)通過(guò)材料審查和現場(chǎng)核查的方式對申請人的申請材料進(jìn)行審查。
第八條 發(fā)證部門(mén)應當自受理申請之日起十二個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定。十二個(gè)工作日內不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。發(fā)證部門(mén)作出準予許可決定的，應向申請人出具《準予許可通知書(shū)》，告知申請人領(lǐng)取燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。
發(fā)證部門(mén)作出不予許可決定的，應當出具《不予許可決定書(shū)》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第九條 發(fā)證部門(mén)作出的準予許可決定的，應當予以公開(kāi)，公眾有權查詢(xún)。
公開(kāi)的內容包括：準予許可的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、燃氣經(jīng)營(yíng)許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區域、發(fā)證部門(mén)名稱(chēng)、發(fā)證日期和許可證有效期限等。
第十條 燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的格式、內容、有效期限、編號方式等按照住房和城鄉建設部《關(guān)于印發(fā)〈燃氣經(jīng)營(yíng)許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號）執行。
第十一條 已取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要變更企業(yè)名稱(chēng)、登記注冊地址、法定代表人的，應向原發(fā)證部門(mén)申請變更燃氣經(jīng)營(yíng)許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應具有燃氣從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓考核合格證書(shū)。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。
第十二條 已取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有下列情形的，應重新申請經(jīng)營(yíng)許可。
?。ㄒ唬┤細饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區域、供應方式等發(fā)生變化的；
?。ǘ┤細饨?jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生分立、合并的。
第十三條 有下列情形之一的，出具《準予許可通知書(shū)》的發(fā)證部門(mén)或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷(xiāo)已作出的燃氣經(jīng)營(yíng)許可：
?。ㄒ唬┰S可機關(guān)工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的；
?。ǘ┰S可機關(guān)工作人員超越法定權限發(fā)放燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的；
?。ㄈ┰S可機關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的；
?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人出具《準予許可通知書(shū)》；
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可，應當予以撤銷(xiāo)。
第十四條 有下列情形之一的，發(fā)證部門(mén)應當依法辦理燃氣經(jīng)營(yíng)許可的注銷(xiāo)手續：
?。ㄒ唬┤細饨?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)且燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未申請延續的；
?。ǘ┤細饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格依法終止的；
?。ㄈ┤細饨?jīng)營(yíng)許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者燃氣經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷(xiāo)的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽е氯細饨?jīng)營(yíng)許可事項無(wú)法實(shí)施的；
?。ㄎ澹┮婪☉斪N(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
第十五條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請注銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可的，應當向原許可機關(guān)提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┤細饨?jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)申請書(shū)；
?。ǘ┤細饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對原有用戶(hù)安置和設施處置等相關(guān)方案；
?。ㄈ┤細饨?jīng)營(yíng)許可證正、副本；
?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的與注銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的材料。
發(fā)證部門(mén)受理注銷(xiāo)申請后，經(jīng)審核依法注銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。
第十六條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的，應向發(fā)證部門(mén)申請補辦，由發(fā)證部門(mén)在其官方網(wǎng)站上免費發(fā)布遺失公告，并在五個(gè)工作日內核實(shí)補辦燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。
燃氣經(jīng)營(yíng)許可證表面發(fā)生臟污、破損或其他原因造成燃氣經(jīng)營(yíng)許可證內容無(wú)法辨識的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應向發(fā)證部門(mén)申請補辦，發(fā)證部門(mén)應收回原經(jīng)營(yíng)許可證正、副本，并在五個(gè)工作日內核實(shí)補辦燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。
第十七條 已取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當于每年1月1日至3月31日，向發(fā)證部門(mén)報送上一年度企業(yè)年度報告。當年設立登記的企業(yè)，自下一年起報送企業(yè)年度報告。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的出資比例、股權結構等重大事項發(fā)生變化的，應當在事項變化結束后十五個(gè)工作日內，向發(fā)證部門(mén)報告并提供相關(guān)材料，由發(fā)證部門(mén)記載在燃氣經(jīng)營(yíng)許可證副本中。
第十八條 企業(yè)年度報告內容主要包括：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)章程和企業(yè)資本結構及其變化情況；
?。ǘ┢髽I(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員變更和培訓情況；
?。ㄈ┢髽I(yè)建設改造燃氣設施具體情況；
?。ㄋ模┢髽I(yè)運行情況（包括供應規模、用戶(hù)發(fā)展、安全運行等）；
?。ㄎ澹┢渌枰獔蟾娴膬热?。
具體報告內容和要求由省級人民政府燃氣管理部門(mén)確定。
第十九條 發(fā)證部門(mén)要協(xié)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，通過(guò)信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對燃氣經(jīng)營(yíng)的事中監管。針對違法違規燃氣經(jīng)營(yíng)行為強化事后監管，依法及時(shí)認定違法違規行為種類(lèi)和性質(zhì)并予以處置。建立健全聯(lián)合懲戒機制，對于違法燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)人員依法實(shí)施吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施。
第二十條 發(fā)證部門(mén)應當按照國家統一要求建立本行政區域燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統，內容包括燃氣許可證發(fā)證、變更、撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員信息、燃氣經(jīng)營(yíng)出資比例和股權結構、燃氣事故統計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。推進(jìn)部門(mén)間信息共享應用，按照要求將形成的燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理有關(guān)文件交由城建檔案部門(mén)統一保管。
省級人民政府燃氣管理部門(mén)應當建立本行政區域燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統，對本行政區域內發(fā)證部門(mén)的燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統監督指導。
第二十一條 農村燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理，參照本辦法執行。
省級人民政府燃氣管理部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報住房和城鄉建設部備案。
